| 统筹兼顾 全面发展 |
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| 2009-06-29 09:49 文章来源：中国威海 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
----“科学发展看怡园系列报道之三”
在科学发展观指引下，怡园正沿着协调发展的轨道全力进发———
经济建设蒸蒸日上：充分发挥地处高区中心位置的优势，积极发展第三产业，商贸业、现代物流业的崛起及园区经济的活跃让怡园成功跻身全市办事处经济发展第一梯队。
社会事业全面进步：加大教育事业投入，加快社区服务设施建设，积极推行养老和医疗保险制度，重视对弱势群体的帮扶。完善的社会保障机制的建立，让怡园人幼有所学、老有所养、病有所医、困有所帮。
队伍建设有声有色：在全市率先实施农村党员积分考核管理办法，提高农村党员素质；探索采取竞岗方式把优秀人才纳入居委会主任行列，提高社区服务水平；加强机关作风整顿，不断提升队伍整体战斗力、凝聚力。
统筹兼顾，让怡园全面发展；重视和谐，让怡园成为幸福家园。
科学定位 统筹城乡发展
走马怡园看发展，处处生机勃勃：
环山路与世昌大道交会处，投资1.4亿元的后峰西村汇峰物流中心一派繁荣，设计总户数为240户的中心已进驻商家210户；
长春路上，总建筑面积1.5万平方米的昌鸿广场建设进展顺利，按照计划，该工程6月底主体封顶，9月底竣工投入使用；
文化西路上，投资4.5亿元的商贸城三期改造工作即将拉开帷幕，未来随着英国乐购、苏宁电器等世界500强企业入驻，这里将诞生我市又一个重量级商业中心；
环海路麻子港附近，一个集国际游艇俱乐部、五星级酒店、别墅群建设为一体的规划正在付诸实施；
……
怡园经济的红火来自科学发展思路的强力支撑。
“怡园地处高区中心地带，人流、物流密集，发展第三产业条件得天独厚。只有充分发挥这种区位优势，不断构筑产业发展平台，大力发展商贸业和现代物流业，才能带来怡园经济的大飞跃、大繁荣。”怡园街道办事处党委书记梁康认为。
总投资4000万元的威高迪尚商务会馆于4月30日签订合作协议，将于7月开业；总投资6亿元、总设计层高46层的富海国际大厦项目5月正式启动，目前到位资金1亿元……为做大做强商贸服务业，怡园一方面通过招商引资引来带动力强的大项目，不断提升区域产业层次；另一方面积极盘活闲置资产，不断培植税源。闲置12年的帝王宫被拆除后，取而代之的是1.5万平方米的昌鸿广场的崛起；天都康乐城和天池宾馆被改造后，盘活闲置楼宇1.36万平方米；美利华大酒店及两家保险公司引入后，盘活区域内3处闲置楼宇近1万平方米。
作为拥有11个村（居）的怡园，村级经济发展如何，不仅影响到整个办事处的实力，也关系到怡园城乡经济发展能否协调一致。为此，办事处积极引导各村发展园区经济和楼宇经济。不足千户的西涝台，通过建设工业园对外出租，每年坐收房租近800万元；后峰西村先后建起两个工业园，每年租金收入850万元。此外，村里还发挥周围大企业密集优势，规划建设职工公寓对外出租，年租金200万元；东涝台鼓励村民开展个体经营，成为远近闻名的“老板村”……截至目前，怡园11个村（居）个个都有工业园，园区面积达40万平方米，年可为村集体创收3200多万元。
与此同时，各村（居）还纷纷走出怡园发展，其中，初村工业园230亩、泊于工业园100亩、港西工业园50亩，成为各相关村（居）新的经济增长点。
立足当前，着眼长远。在推动旧村改造过程中，怡园明确规定，所有旧村改造不能一拆了事，要通过规划预留商业设施只租不售，让村集体长期保有一定的经济收益，为村民提高长久的养老和福利保障。如今，在已完成拆迁改造的村居中，共预留出10万多平方米的网点房。
科学思路的指引带来了怡园城乡协调发展。统计数字表明，2008年，怡园实现农村经济总收入36.9亿元，实现工业销售收入31.9亿元，连续3年两项指标均保持在30%以上的增长幅度，毕家疃、西涝台、后峰西等经济强村更成为全市村级经济发展的“领头羊”。
以人为本 推动社会进步
神道口中学施工工地上，科技楼、教学楼已经封顶，风雨操场完工在即，今年9月，新学校将投入使用；东发老年公寓建设现场，一个高档次的综合性养老生活社区呼之欲出，工人们正在进行最后的绿化和配套设施建设。以上两处，皆为怡园2009年重点工程项目。
经济建设日新月异的同时，怡园社会事业发展蒸蒸日上。“经济发展的目的就是为改善群众的生活，增加群众的幸福感。”梁康表示。
雄厚的经济实力为怡园社会事业发展提供了条件。为方便东部社区居民，他们投资100万元建立了中盛园综合服务中心，使怡园东部5万多居民尽享在家门口办事的便捷；为增加社区经费，居委会的活动经费按照每千户1万元核拨；为丰富社区居民文化生活，各村（居）都建立了活动中心，图书室、健身室等一应俱全。
在怡园，孩子们上学非常方便。26.3平方公里的范围内，密布着东涝台、毕家疃、西涝台、神道口、后峰西、钦村6所小学。今年神道口中学落成后，神道口、钦村、槐云等文化路以北区域的孩子再也不用为借读、上学路远等问题发愁。
为帮助困难群众和弱势群体，怡园成立社会救助中心，各村（居）成立救助站。经过认定的各类特困人员可凭社区救助中心发放的救助卡（券）免费领取相应的救助物资，购买商品时可享受略高于批发价、低于市场价的优惠。目前，已有1000余名特困户从中受益。为解决困难家庭子女上学难题，今年办事处机关干部、村(居）两委干部和小学校长个人出资，设立了“关爱基金”，一对一帮助108个特困家庭，并与高校互动，资助20名贫困大学生。
对于百姓来说，最让他们称心的就是村集体（或居委会）为他们办理了养老和医疗保险，彻底解除了他们的后顾之忧。
“没想到做了一辈子农民，老了每月还能领到700多元的‘退休金’，逢年过节，村里还分发福利，日子过得真是太舒心了。”说到现在的生活，后峰西村68岁的邹振中高兴得合不拢嘴。在后峰西村，村集体不仅为年轻的村民办理了城镇居民养老保险，仅此一项每年支付保险费50多万元，还出资507万元为邹振中等169位老年村民办理了大龄城镇居民养老保险。与此同时，村里还为村民办理了城镇居民医疗保险，每年的福利支出也有300万元之多。
为村民办理养老和医疗保险不仅仅是后峰西一个村的做法。在怡园，随着村（居）集体经济的壮大，几乎村村都为群众办理了养老和医疗保险，老百姓的生活更有保障。
提升素质 锻造一流队伍
日前，一项旨在提高社区党建水平的活动即将在怡园推开。按照活动方案，怡园将加强社区党组织和18家省属、市直驻区单位的联系，形成以街道、社区党组织为核心，以党员为主体，由省、市驻区单位和社区居民共同参与的功能健全、运转有序的党建组织体系。
重视党建工作、以党建增强凝聚力和战斗力是怡园一贯的做法。2008年，以东涝台村为试点，怡园在全市率先实施农村党员积分考核管理办法，根据党员年龄、职务、身体状况划分层次，结合三年任期目标和年度任期目标的内容合理设置岗位，通过党员群众民主评议和党委、支部考核相结合方式进行综合考核。考核结果与干部奖励与评先选优直接挂钩，从而极大地调动了党员干部的积极性。
4月14日，一场特殊的考试在中盛园综合服务中心多功能厅举行，这是怡园为提高村干部水平而举行的大学生“村官”招聘，当天来自全国各地的31名高校学子参加了这场“村官”选拔，最终有6名大学生脱颖而出。
怡园正式招聘大学生“村官”虽始自今年，但吸收大学生参与村级行政事务管理却早有先例。几年来，东涝台、毕家疃等村先后招聘大学生担任村（居）党务、档案管理和宣传等工作，对提高村级行政事务管理水平发挥了积极作用。
重视党员教育管理，让基层党组织战斗堡垒作用得到很好发挥。“怡园旧村改造工作组织好、进展快，关键的一条就是村级党组织战斗力强。没有一个坚强的村班子，这项工作很难快速推行。”梁康说。
在社区居委会主任的选拔上，怡园探索推行竞争上岗机制，通过竞岗方式将优秀人才纳入居委会主任行列。为提高社区工作人员的工作能力，他们有针对性地进行培训。为加大对居委会的考核，他们实施《社区居委会岗位责任制百分考核细则》，有力地推动了社区工作的全面开展。
在抓基层党组织建设的同时，怡园加强机关自身建设。通过开展“爱岗敬业创新功、我为怡园添光彩”主题教育，他们积极引导机关干部贴近基层、贴近项目，崇尚“把辛苦视做机遇、把工作当成事业”理念，干部事业心、责任感进一步增强。帝王宫拆迁时，办事处10名工作人员率先赶到拆迁现场动手拆迁，从而打消群众顾虑，后续拆迁工作顺利进行；为尽早拆除钦村工业园，办事处抽调9名机关干部参与拆迁指挥部工作，他们吃住在山上，通过开展大量艰苦细致的工作，该园区顺利拆迁。
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