| 人本管理，构建和谐家园 |
|
| 2009-08-13 17:00 文章来源：中国威海 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
——环翠区社区建设经验系列报道之三
社区是城市管理的基石，社区安，则基层稳、民心顺。近年来，环翠区通过建立健全社区管理制度，探索社区自治模式，将社区居委会、社会组织、居民等多方力量拧成一股绳，实现社区居民自我管理、自我服务、自我约束，提升了居民的现代公民意识，解决了一系列社区管理难题。
制度保障，社区管理迈向规范化
日前，《环翠区和谐社区建设标准》（讨论稿）和《环翠区城市社区居委会规范化建设意见》（讨论稿）起草完成，开始征求各方意见。这是环翠区社区制度建设的又一重要成果，标志着环翠区社区管理更加规范。
制度建设在社区管理中具有举足轻重的地位和作用。完善、合理的社区管理制度，能使各项工作有章可循，提高构建和谐社区的整体质量和水平。近年来，从环翠区区委、区政府到相关部门，从各街道办事处到各居委会，都制定了一系列规章制度，涵盖了办公、队伍、服务、医疗、环境、设施、资产、治安等多方面内容。
今年以来，鲸园办事处投资50万元购买苗木，对古陌岭下环山路12处地段的坡地进行美化、绿化升级，目前已完成1.5公里；投资150万元，修建了古陌休闲健身广场；用两天时间把菊花顶北山一处约500平方米的垃圾清理完毕……今年以来，鲸园办事处共投资近200万元，清理辖区56处卫生死角，并进行绿化和美化。鲸园办事处分管负责人坦言，办事处环境整治投资力度之大，工作效率之快均得益于制度的保障。
据了解，为确保卫生环境工作取得实效，今年3月，鲸园办事处下发《环境卫生管理工作实施意见》，变突击清理为规范管理，逐步建立起适合街道特点的环境卫生管理长效联动机制及全覆盖无缝隙管理模式，有效促进了环境卫生整体水平的提高。
今年年初，环翠楼办事处出台《星级社区创建实施意见及考核细则》，意在以星级社区创建活动为载体，激励各社区创建环境优美、设施一流、特色鲜明、居民满意的新型社区。
“考核制度一出台，社区工作由过去推着干变为主动干、创新干、比着干，大大激发了居委会工作人员的工作积极性、主动性和创造性，增强了他们干事创业的热情。”环翠楼办事处相关负责人说。
日前，记者来到竹岛办事处海源社区居委会，迎面墙上贴着的《竹岛办事处标准化社区建设工作目标考核体系》格外引人注目。“新的考核制度对社区队伍、服务、活动等制定了详细的考核标准，无论是指导性，还是可操作性都很强，我们要和居民一起学习，一起建设标准化社区。”海源社区居委会主任张慧丽说。
环翠区社区制度建设的日益完善，使社区工作做到人人有章可循，事事有度可依，凡事有人监督，从而让社区建设迈上制度化、规范化的轨道。
以人为本，让居民唱“主角”
前不久，鲸园办事处菊花顶社区居民代表提议：辖区北山路一污水管因年久老化被过往车辆压断，造成污水外溢，影响了辖区环境，应该及时整治。了解情况后，居委会及时协调有关部门进行解决。
据菊花顶社区居委会主任苗华娜介绍，为推进社区民主自治，他们设立居民代表大会，建立居民自治小组，制定《居民公约》等制度，听取居民对社区建设意见和建议30多条，加强了居民对居委会工作的认可，提高了居民参与社区建设的积极性和主动性。
菊花顶社区是环翠区坚持以人为本，加强社区民主自治管理的一个缩影。
社区居民自治是基层民主建设的一项重要内容，近年来，环翠区不断创新民主方式，通过居民代表大会、居务公开、义工等活动，引导群众自我教育、自我组织、自主管理、自觉参与，提高居民参与社区事务的深度和广度，探索形成了城市社区民主管理新经验。
“我们有6名专职工作人员，要想管理好辖区十几栋楼、6000名居民的大小事务，就是磨破嘴、跑断腿也无法办到。只有让社区居民广泛地参与到社区事务中来，才能及时、有效、最大化地解决问题，达到事半功倍的效果。”环翠楼办事处东北村社区居委会主任梁晓莲说。
激活社区内在潜力，发动群众自我服务、自我管理。目前，环翠区以东北村为代表的各社区以楼为单位，组建了楼支部、选聘了组长、楼长、计生委员、治安员等，进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。他们主要协调解决楼内涉及居民利益的重要事项，协助社区开展文明楼争创活动，并及时反映楼内社情民意。这一举措成为社区居民参与社区建设的一个良好平台，增强了居民的归属感和认同感，使社区民主自治功能深入到社区的每个楼院。
发展社会组织作用，引导居民参与公共事务，也是环翠区为进一步深化和完善社区自治管理工作的有效途径和方法。环翠楼街道义工协会就是其中之一。
7月28日，环翠楼西门外居委会辖区义工冒着酷暑来到居民区，捡拾垃圾，清除“野广告”。自2006年成立以来，环翠楼街道义工协会已发展义工1490多名，组织医疗、环保、计生、扶老助残进社区大型活动260多场次，参加人次达万余人次。
“社会组织在化解社区服务供需矛盾，拉近社区居民关系，引导居民参与社区建设，促进社区和谐方面发挥了重要作用。”环翠区民政局副局长于秀芬高度评价社会组织在发动居民自治上的作用。
据她介绍，目前，他们借助专业类、文体类、民生类、公益类等社区社会组织，探索拓宽居民参与社区建设的途径，坚持以人为本的理念，寓管理于服务之中，寓管理于娱乐之中，寓管理于教育之中，激发居民参与社区建设与发展的责任感和积极性。
社区教育，提升居民素质
社区居民素质的高低是社区文明程度的“晴雨表”。一直以来，环翠区把提高居民素质、满足居民全面发展需要作为社区工作的出发点和归宿，通过开展丰富多彩的社区教育和社区文化活动，培养社区居民高尚的情操，实现居民素质提高和社区和谐发展。
鲸园社区教育学院和侨乡大学堂的开办，就是环翠区发展社区教育的创新之举，同时也是实现居民素质提升工程的平台。
“现在，不仅有了乐呵的地方，还把以前的专长用上了，指挥大家唱歌。”8月9日上午，记者来到鲸园社区教育学院音乐班时，来自光明社区的侯维杰正在指挥30多人演唱《爱我中华》。她说，学院的开办让她的生活更有奔头，更加精彩。
据介绍，鲸园社区教育学院向鲸园办事处辖区所有老年居民开放，开设了健身强体、卫生保健、法律法规、知识技能等四大系列20多种课程。目前，已招收学员500多名。
65岁的李荣是环翠区北竹岛居委会的一位退休居民。近日，她与社区内的其他街坊邻居一起，走进侨乡大学堂的教室，开始一种新的生活。“一共选了健美操、声乐、交谊舞、舞蹈四门课，每天都能学到新知识。”李荣高兴地告诉记者，是侨乡集团和北竹岛居委会为这里的老年人做了一件大好事，使他们在老有所养的同时，能够老有所学、老有所乐。
“侨乡大学堂通过开展多种形式的社区教育活动，丰富居民的业余文化生活，提高社区居民整体素质和生活质量。”侨乡大学堂校长李亮介绍说，目前，学堂所开课程包括健美操、太极拳、卫生保健、舞蹈、烹饪等，每周五天开课，每个班的规模最多可达300人。
日前，环翠楼办事处同德居委会举办了一场别开生面的趣味运动会，摸石头过河、踩气球等活动让居民体验到社区大家庭的快乐。这是环翠楼办事处举办的邻居节的一部分。
近两年，环翠楼街道办事处推出了邻居节，以“以德为邻、互助互爱、同舟共济、共筑和谐”为主题，通过邻里互通、邻里同乐、邻里互助等活动，为居民搭建起邻里相识相知的平台，广泛发动居民参与到和谐社区建设中。
“随着活动的开展，邻里之间不再陌生，居民之间相互帮助、相互关爱的多了，并涌现出许多互助典型，像同德社区长年义务帮助居民修窗、磨刀的刘志远，东北村社区义务照顾对门孤寡老人的郝淑芹，社区百姓一道唱响平安和谐主旋律。”环翠楼办事处有关负责人说。
|
北京时间:
